来源：经济日报-中国经济网
经济日报-中国经济网北京7月30日讯4月29日，南京市人民政府印发《南京市数字经济发展三年行动计划（―年）》。据经济日报-中国经济网文化产业频道（）了解，《计划》的发展目标：到年，南京市数字经济增加值达到亿元，占GDP比重达56%以上，积极争创国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区。把南京建成数字经济关键核心技术创新高地、数字经济高端产业发展高地、城市数字化治理创新示范高地、数字经济高层次人才聚集高地。
《计划》指出，加快打造平台经济、产业互联网、价值互联网、开源社区等生态体系，电子信息制造业收入达到亿元，软件与信息技术服务业收入达到亿元，打造4个千亿级特色数字产业集聚区。关键核心数字技术自主创新能力位居国内前列，前瞻性布局新一代人工智能、未来网络、量子信息、6G等前沿技术，建设15个以上重点数字经济创新平台，培育数字产业领军企业家以上，专精特新企业家以上。
重点发展数字文创、数字金融、数字贸易等新业态，信息消费能级进一步提升，深度渗透到各类生活领域，全市网络零售额达到亿元。建成“5G+工业互联网赋能平台”、国家工业互联网顶级节点灾备中心、长江生态眼、扬子江数字金融平台等重点项目，规上企业工业互联网应用覆盖率达90%以上，数字经济相关瞪羚企业数达到家，打造7个产业数字化融合发展示范区，培育产业数字化转型重点示范企业家以上。更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”
以下为《计划》全文。
《南京市数字经济发展三年行动计划（―年）》
数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。为抢抓数字经济发展机遇，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）发展思路
实施创新驱动发展“”战略，抓住新一代信息技术发展的战略机遇，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，加快建设新型基础设施，构建数据驱动发展新方式，推进数字产业创新发展，推动数字经济与实体经济深度融合发展，打造数字政府和数字孪生城市，以“数字南京”建设推进经济社会发展的“数字蝶变”，努力打造世界级数字经济名城，为高质量建设“强富美高”新南京作出积极贡献。
（二）发展目标
到年，全市数字经济增加值达到亿元，占GDP比重达56%以上，积极争创国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区。把南京建成数字经济关键核心技术创新高地、数字经济高端产业发展高地、城市数字化治理创新示范高地、数字经济高层次人才聚集高地。
――壮大数字经济产业。打造国家级软件和信息服务先进制造业集群，重点发展5G、基础软件、云计算和边缘计算、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实、卫星应用、量子信息等产业，把软件和信息服务、集成电路、人工智能三个产业打造为全国前列、全球有影响力的产业地标。加快打造平台经济、产业互联网、价值互联网、开源社区等生态体系，电子信息制造业收入达到亿元，软件与信息技术服务业收入达到亿元，打造4个千亿级特色数字产业集聚区。关键核心数字技术自主创新能力位居国内前列，前瞻性布局新一代人工智能、未来网络、量子信息、6G等前沿技术，建设15个以上重点数字经济创新平台，培育数字产业领军企业家以上，专精特新企业家以上。
――加快三次产业的数字化转型提升。重点发展数字文创、数字金融、数字贸易等新业态，信息消费能级进一步提升，深度渗透到各类生活领域，全市网络零售额达到亿元。建成“5G+工业互联网赋能平台”、国家工业互联网顶级节点灾备中心、长江生态眼、扬子江数字金融平台等重点项目，规上企业工业互联网应用覆盖率达90%以上，数字经济相关瞪羚企业数达到家，打造7个产业数字化融合发展示范区，培育产业数字化转型重点示范企业家以上。
――建设新型基础设施，创建新型数字政府。建设5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等国内一流水平的新型基础设施，培育“数字土壤”，提升区域性新经济优势。建设数据共享、高度协同、用“数据决策、数据服务、数据创新”的高效数字政府，建设数字孪生城市，以数据资源开放释放“数字红利”，实现民生服务智慧化普惠化。
表1南京市数字经济发展目标体系
类型
指标
年
年目标
一、数字经济规模
数字经济增加值（亿元）
7
数字经济GDP占比（%）
51
56
数字经济核心产业产值（万亿元）
1.1
1.5
二、数字产业化
电子信息制造业收入（亿元）
软件与信息技术服务业收入（亿元）
5
核心产业从业人员数（万人）
90
90
数字经济PCT专利申请数（件）
电子信息百强企业数（家）
1
1―2
软件业务收入百强企业数（家）
8
8―10
互联网百强企业数（家）
4
4―6
省级以上认定企业技术中心（家）
瞪羚企业数（家）
90
高新技术企业数（家）
省级以上专精特新企业数（家）
50
65
三、产业数字化
通过两化融合贯标企业数（家）
企业上云数（家）
20
省级智能工厂（家）
3
10
省级以上认定工业互联网平台数（个）
10
30
规上制造业全员劳动生产率（万元/年）
53.88
62
网络零售额（亿元）
文化产业GDP占比（%）
6.5
6.9
四、数字化治理
行政许可事项网上办理率（%）
90
数字化管线总长度（万公里）
14.2
18
接入市政务数据中心系统数量（个）
五、数字基础设施
5G基站数（个）
0
5G应用项目签约并启动数（个）
46
0
光纤宽带普及率（%）
99.8
城域网出口带宽（Gbps）
0
新型城域网节点数（个）
30
新型城域网接入企业数（个）
50
二、主要任务
（一）做强优势数字产业
1．巩固夯实电子信息产业。进一步巩固电子信息作为我市支柱产业的优势，实施《南京市打造集成电路产业地标行动计划》，重点发展集成电路、新型显示、未来信息通信、卫星应用等新兴产业，到年全市电子信息制造业收入达到亿元，到年超过亿元。
――集成电路。重点攻关第三代半导体材料、功率半导体以及国产EDA工具，高水平建设国家集成电路设计服务产业创新中心，重点发展面向工业互联网、人工智能、5G、汽车电子、物联网等领域高端芯片设计、晶圆制造、专用前沿材料及设备。到年，全市集成电路产业主营业务收入达到亿元，到年超过亿元。
――新型显示。积极布局OLED、MicroLED、激光显示等下一代显示技术，抓住可穿戴设备、车载显示、人工智能等新兴市场机遇，加快发展4K、8K等超高清视频产业，构建以面板和模组制造为基础、行业应用为牵引、网络通信和软件信息为支撑的发展体系。到年，全市新型显示产业主营业务收入达到1亿元，到年超过1亿元。
――未来信息通信。重点围绕中兴通讯南京滨江智能制造基地项目建设，发挥行业龙头效应，吸引配套产业集聚，加快构建涵盖芯片、模组、终端、行业应用与公共平台为支撑的5G产业体系，打造国内具有重要影响力的通信产业集群。依托紫金山实验室，积极开展6G技术预研，探索和布局6G基础研究、核心关键技术攻关和标准规范制订，打造下一代通信技术策源地和综合应用示范先导区。到年，全市信息通信产业主营业务收入达到1亿元，到年超过亿元。
――卫星应用。推进卫星导航与定位、传感器、无线传输、数据挖掘和整合等关键技术在行业中的推广和应用，打造以北斗为核心的卫星应用产业集群，支持北斗卫星定位与导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心，实现卫星导航科技资源开放共享，催生北斗大数据创新应用。
（责任单位：市工信局、市科技局，江北新区管委会，各有关区政府，国家级开发区管委会）
2．提升软件和信息服务业。实施《南京市打造软件和信息服务产业地标行动计划》，聚焦云计算和大数据、信息技术应用创新、高端工业软件和工业APP、信息安全等关键软件和短板，培育产业健康持续发展新动能。到年，全市软件业务收入达到亿元；到年，全市软件业务收入规模突破亿元。
――云计算和大数据。加快基于国产软硬件平台的边缘计算、虚拟化、云存储、云管理、云安全、云中间件、数据存储和处理、数据中台等关键技术研发应用，探索建设“数据市场”。打造一批国内知名的软件开发云生态交易平台和IT人才外包服务平台，鼓励中小软件企业上云，赋能、赋智中小软件企业，打造“云上软件产业集群”。发展边缘计算，重点推动边缘计算关键技术和产业标准化进程，有效赋能5G与内容分发网络，在智慧城市、智能制造等场景率先实现规模应用。结合5G和超高清视频产业发展，建设智能边缘云，实现云网边协同、CDN全覆盖，云能力按需下沉到边缘。到年，全市云计算和大数据产业规模超过亿元，到年，产业规模突破1亿元。建设2―3个集聚效应明显的云计算产业基地，引进和培育年业务收入超10亿元的骨干企业10家以上，推动家规模以上软件企业向云服务企业转型。
――信息技术应用创新。出台全市工作推进方案，重点支持统一操作系统等基础软件研发及产业化，建设工业、金融等协同攻关基地，以及适配、检测和运维平台，加快自主整机品牌及系统集成企业培育，推动本地骨干企业转型发展，打造华为江苏鲲鹏生态基地，培育全球第二大计算平台体系，推出系列南京本土计算品牌，优先在党政办公、智能制造和智慧城市等领域开展应用示范。到年，培育和引进重点龙头企业5家，集聚信息技术应用创新产品开发、系统集成和运维保障企业家，全市信息技术应用创新产业总规模超过亿元，依托江北新区、中国（南京）软件谷等打造国家级信息技术应用创新产业园区。
――高端工业软件。重点支持研发计算机辅助设计与仿真、制造执行系统、企业管理系统、产品全生命周期管理、高端分布式控制系统、数据采集与监控系统等软件产品及应用解决方案。加强网络互联环境下的制造执行、仓储管理等系统研发。支持围绕工业企业研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等关键业务环节开发特定场景的工业APP。
――信息安全。开创国际领先的网络通信内生安全理论体系，突破内置安全能力的信息产品架构技术。支持信息安全风险评估、安全集成、安全加固、安全审计、监测预警与灾难恢复等信息安全服务发展。在网络安全、数据安全、可信计算、安全测评、工控安全等领域形成一批自主可控的软件产品和解决方案。
――开源社区。鼓励支持高校、科研机构和骨干企业，围绕高端工业软件、关键基础软件、新兴平台软件等方向参与或主导国际开源项目，打造南京特色的自主开源社区或开源基金会。适时出台开源支持政策，定期组织开源社区技术活动，引导企业、开发者遵循开源模式和基本规则，培养开源人才。
（责任单位：市工信局、市科技局、市委机要保密局，江北新区管委会、雨花台区政府、江宁开发区管委会）
3．加快发展战略性新兴数字产业。促进人工智能、未来网络、区块链等一批新兴数字产业加快发展，深化研发应用，探索建设“算法市场”。
――人工智能。实施《南京市打造人工智能产业地标行动计划》，围绕算法、软件、传感器及芯片等领域加强基础理论研究，实施关键核心技术揭榜攻关，加快推动人工智能在智能制造、医疗健康、金融商贸、交通运输、教育旅游、智慧城市等场景的融合应用。依托骨干龙头企业建设全市人工智能产业技术创新中心、人工智能算法中心、视觉算法平台、人工智能开放创新平台等公共技术平台。推进南京新型城域网在重点平台间的互联互通，实现全市人工智能算力一体化和资源池化。加快栖霞中国（南京）智谷建设，在江心洲打造全国首家人工智能图审中心，将我市打造成国家新一代人工智能创新发展试验区和人工智能创新应用先导区。到年，全市人工智能核心产业规模达到亿元；到年，全市人工智能核心产业规模达到亿元，力争突破亿元。
――未来网络。完成国家重大科技基础设施未来网络试验设施项目（CENI）基础网络的主体建设，积极拓展未来网络区域网建设，逐步实现CENI网络在国内重点区域的延展，建成高可靠、广覆盖、大带宽、低时延、可定制的新型基础网络设施。突破自主网络操作系统等关键核心技术，建设面向全球开放的支撑跨学科交叉融合发展的“未来网络+”公共试验平台。面向全市开放科研试验网的基础设施资源，为企业数字化转型等提供专网服务和解决方案，服务工业互联网等国家重大战略。
――区块链。积极突破分布式存储、密码学、共识机制、智能合约、跨链技术、代码审计、隐私保护等关键核心技术，推进区块链在数字金融、智能制造、供应链管理、司法存证、政务服务等重点领域的融合应用。到年，全市区块链核心业务收入超过5亿元，带动相关产业规模50亿元。
――5G应用。加快5G产业发展，推动滨江5G产业集聚区等生产基地、研发基地建设。加快5G应用示范，促进5G在制造、交通、物流、医疗、教育、电子商务、文化娱乐等行业的智慧应用，形成一批具有国内先进水平的5G应用软件产品、服务和解决方案。
――虚拟现实。重点发展操作系统、数字视觉、数字图像、数字可视化、全息影像等技术、产品及服务。以虚拟现实、三维技术、人工智能、大数据等数字技术融合文化、娱乐、游戏等领域，推动沉浸式产业发展。
――量子信息。鼓励支持量子计算、量子测量等领域创新突破。积极争取中科院等在量子信息领域的创新成果在我市转化落地。支持量子信息企业在政务、金融、电力、医疗及铁路等领域开展应用创新。把我市打造为国内重点量子信息产业创新创业基地，加快向量子信息科学中心迈进。
――智能机器人。加强智能移动机器人、与人共融机器人、多线激光雷达、足式机器人、无刷力矩电机、智能立体库、智能四向车、无人AGV等智能机器人新产品新技术，以及未来数字工厂环境下的智能机器人本体应用。
――智能网联汽车。将秦淮等区打造成省级智能网联汽车测试先导区；在江心洲生态科技岛试运营无人巡逻车、无人驾驶公交、无人驾驶观光车；在全市建设总长度超过公里的5G―V2X车路协同示范应用区，涵盖主干道、次干道、支路和巷道等多种道路类型，示范应用包括运行安全、5G―V2X、行业应用、特殊交通等多个场景，把南京打造为全国领跑的智能网联汽车示范应用区。
（责任单位：市工信局、市科技局、市大数据局、市交通局、市公安局，江北新区管委会，各有关区政府、国家级开发区管委会）
（二）推动产业数字化转型
1．推动制造业数字化转型。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，加快推进工业互联网创新发展，加大企业内网改造、工业互联网平台、企业上云、标杆工厂等支持力度，推动工业企业数字化、网络化和智能化转型。
――实施企业内网升级工程。实施工业互联网“入车间、连设备”专项工程，实现生产设备的广泛互联和数据互通。在重点行业骨干企业的智能工厂和智能车间示范推广基于未来网络技术的新型工业互联网基础设施。重点打造30个“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，形成一批典型工业应用场景。
――建设一批工业互联网平台。依托未来网络重大基础设施和产业链上下游龙头企业、科研机构，共同打造在全国有竞争力的工业互联网赋能平台。围绕新型电子信息、高端智能装备等先进制造业集群，依托行业龙头企业打造30个在全国有影响力的工业互联网平台。鼓励和支持制造企业建设面广量大的企业级工业互联网平台，提升企业信息化管理水平。
――推动企业上云用平台。持续实施企业上云行动计划，进一步促进云计算在工业企业的深度应用和创新应用。推动大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，实现业务系统和工业生产设备上平台。推动广大小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理、云系统等应用服务，降低企业信息系统构建成本。
――建设工业互联网标杆工厂。推动规上工业企业利用工业互联网新技术、新模式，实施数字化、网络化和智能化升级。鼓励和支持制造业骨干企业向产业高端化迈进，建设一批智能车间和智能工厂，打造30个面向重点行业全产业链、制造全流程、产品全生命周期管理与互联网融合发展的工业互联网标杆工厂。
（责任单位：市工信局、市商务局，江北新区管委会，江宁、溧水、浦口、六合、高淳区政府，国家级开发区管委会）
2．推动服务业数字化转型。加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字金融、数字文创、数字贸易等现代服务业新业态新模式。
――数字文创。以文化科技融合为主线，找准产业发展新路径，探索传统产业新模式，不断增强抗风险能力，推动产业高质量发展。加快拓展移动互联网等新业态新阵地。依托我市重点文化企业开发手机APP、
